五华县人民法院工作报告

2012年，我院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，充分发挥审判职能作用，全面维护社会和谐，为五华经济社会发展提供了有力司法保障。全年共受理各类案件2064件，办结2031件，在当好排头兵竞赛活动中完成达标项目居全市法院第2位，全院整体工作显现良好发展态势：

——办案效率提高。收案增加240件，结案增加340件，收案上升6.98%，结案上升20.11%；案件结案率达98.4%，提高5.69个百分点；法定审限内结案率99.95%，一审简易程序适用率达74.69%。

——办案质量提高。上诉案件改判率为0.8%，下降0.1个百分点；上诉案件发回重审率为0.3%，下降0.1个百分点。其中，刑事上诉案件全部维持原判。

——办案效果提高。案件服判息诉率94.24%，提高0.86个百分点；民商事案件调解撤诉率76.86%，提高2.33个百分点；实际执行率96.87%,执行到位率83.5%，分别提高3.52和5.5个百分点；共接待来访18人次、处理来信44件，来信来访减少20件。

一、围绕司法公正，狠抓审判执行

加强刑事审判，维护社会稳定。全年共受理并审结各类刑事案件313件485人，同比增加151件263人，结案率100%。刑事审判坚持罪刑法定和罪刑相适应原则，贯彻落实宽严相济刑事政策，严惩各种刑事犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件28件，审结抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性犯罪案件104件，审结贪污、受贿等职务犯罪案件16件。重点开展了“三打两建”专项活动，依法从严从快审结了“三打”案件43件79人（其中欺行霸市21件49人、制假售假10件18人、商业贿赂12件12人），并对涉欺行霸市、制假售假等一批“三打”案件进行集中宣判。同时，结合审判“三打”案件发现的问题向相关单位和部门提出专项司法建议9份，有力推动了“两建”工作。对未成年人犯罪案件实行圆桌审判，未成年人罪犯非监禁刑适用率为72.97%，加大了对未成年人罪犯的教育、感化、挽救力度。对刑事附带民事案件加大调解力度，办结43件，成功调解23件，调解率为53.4%，促使被告人积极赔付金额100多万元；对轻刑案件尽力做好和解工作，最大限度地保障被害人合法权益，最大限度地减少不和谐因素。

化解民事纠纷，促进社会和谐。全年受理民商事案件1352件，同比增加50件，结案1319件，同比增加149件，结案率达97.56%；其中调解、撤诉结案993件，案件调解撤诉率同比提高2.33个百分点。其中审结婚姻家庭、继承等案件756件，审结劳动争议、人身权纠纷等案件108件，审结买卖、房地产开发等合同纠纷案件37件，审结破产案件2件。民商事审判坚持“调解优先、调判结合”原则，充分发挥能动司法作用，通过调解撤诉方式化解了一大批民间纠纷。积极服务金融生态建设，与县农信社开展清收不良贷款活动，共审结清贷案件53件，追回不良贷款220多万元。

妥处行政诉讼，推进依法治县。全年受理并审结行政诉讼案件16件，其中7件撤诉结案。在突出依法审理好涉及民生的资源、城建等行政案件同时，大力支持县计生局对社会抚养费的征收工作，依法审查并裁定准予执行征收社会抚养费非诉执行案件207件，追缴社会抚养费100多万元。行政审判坚持既保护公民、法人和其他组织合法权益，又支持和维护依法行政的指导思想，大力推进行政案件协调与和解工作，在妥善化解行政案件纠纷的同时积极推进依法治县工作。

加大执行力度，维护法律权威。全年受理并执结执行案件383件，执结率100%；执行标的到位率为83.5%，同比提高5.5个百分点，执行标的到位金额2355万多元。其中有69件以和解方式执结，执行和解率达18%。执行工作推行“和解为主，强制为辅”的执行理念，依靠县委县政府的大力支持，慎用、巧用和敢用强制措施，深入开展了主动执行、执行联动和争创“无执行积案先进法院”等活动，上网曝光拒不履行判决义务的被执行人22人次，采取罚款、查封、冻结等措施115人次，司法拘留12人，最大限度地实现裁判文书所确认的当事人权益。

二、增强司法能动，彰显为民司法

推行便民利民服务。在实行预约立案、预约接访、诉讼指引等多项便民服务措施的同时，在院机关和各派出法庭加强了便民利民的设施建设和服务管理。加强判后答疑和服判息诉劝导工作，完善诉前联调工作机制和巡回法庭审判机制，强力推进大调解格局模式，巡回法庭审结案件3件，参与诉前联调案件38件,其中对成功调处的24件案件及时进行司法确认，减少了当事人的诉累。为弱势群体开设诉讼绿色通道，实行缓、减、免交诉讼费，积极开展司法救助工作，对符合条件的做到快立快审快执行,全年共对22件案件当事人缓减免诉讼费4万多元。

参与社会管理创新。加强司法能动服务，主动延伸审判职能，积极参与社会管理创新。根据审判实践发现的问题，建立司法建议管理台账，完善司法建议跟踪回访、反馈备案和岗位责任机制，及时向政府部门、企事业等单位提出司法建议31份，得到了相关单位的及时反馈和积极采纳。此外，与县综治委、检察院、公安局、司法局联合出台了《社区矫正衔接工作协作意见》，完善了社区矫正衔接工作机制。开展送法进校园、进企业活动2场次，增强了群众的法治意识。

加强基层基础建设。全年共投入100多万元资金用于物质装备和信息化建设。更新了五个中心法庭的办案用车，购置了30部办公电脑、20台打印机、11部数码相机和1部摄录机；对安流、长布、河东法庭进行了修缮；加大了安保设施投入，为五个中心法庭在出入口、审判区、办公区安装了监控录像设备。通过加强物质装备建设，确保了全院干警人手一台办公电脑，基本满足了办公信息化要求，提升了办公办案装备水平，为方便人民群众诉讼提供了更好的条件。

三、突出司法创新，推动科学发展

推进诉访分离。认真贯彻最高法院关于解决当前涉诉信访问题“四个必须、五项制度”的要求，以“息诉罢访”为目标，专门设立信访大厅，制订了《关于进一步加强涉诉信访工作的实施办法》，建立并完善了诉访分离机制，依法保护当事人的诉讼权利和信访权利，合理分流社会矛盾解决渠道。信访工作落实院庭领导天天接待日和重大案件领导包案制度，对可能发生的涉诉信访问题进行排查和稳妥处理，全力为党的十八大顺利召开做好稳控化解工作。一年来，来信来访工作取得了阶段性成果，成功化解以往涉诉信访案件62件，其中中央交办的4件全部息访，涉诉信访案件大幅减少，得到省委、市委政法委员会的肯定和表扬。

推进司法公开。按照“全国司法公开示范法院”标准，全力推进立案、庭审、执行、听证、文书和审务等信息公开。开展了法院“公众开放日”活动，让公众“零距离”接触法院工作。开通运行“365365体育投注网”，上网公开展示法院审判执行及其他工作情况。及时向党委、人大报告工作部署和工作事项，认真办理党委、人大转办、督办事项。加强与人大代表、政协委员的联络活动，邀请人大代表、政协委员参与调解、庭审观摩、见证执行、“庭审和裁判文书两评查”活动等52场次，如多次邀请人大代表、政协委员参与申请执行人丘某某等人涉访多年的案件执行并圆满执结。做好人民陪审员的选任和续任工作，大幅提高陪审员参审案件的补助，来自乡镇及县直有关部门30名人民陪审员参与案件审理的陪审率达98.21%。重视和加强信息、调研和新闻宣传工作，在县电视台开播《五华审判》专题，在各类媒体刊载稿件210篇（其中中央级12篇），新闻宣传、调研和信息工作分别居全市基层法院第一、二、三名。

推进文化建设。认真贯彻落实上级法院关于法院文化建设工作的各项要求，建成并完善院史室、荣誉室、党员活动室、图书阅览室、篮球场、乒乓球室、干警健身室等场所。充分发挥客家文化的教育、熏陶和激励作用，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的社会主义司法核心价值观，努力提升干警思想境界、职业操守、人文素养，积极营造厚德、尊法、公正、实干的文化氛围。 

四、强化司法廉洁，提高司法能力

加强党风廉政建设。坚持以“抓党建带队建促审判”为工作思路，有计划有部署有成效地开展党建工作、政法干警核心价值观和纪教月学习教育活动。通过签订党风廉政建设责任书，实施廉政保证金制度，推进廉政风险防控体系建设，开展警示教育活动，从人大代表、政协委员等社会各界代表中聘任9名廉政监督员，建立了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设领导责任制，完善了党员目标管理、支部工作目标和党内外监督机制。一年来，全院干警没有发现违法违纪现象。

加强司法能力建设。加强党员学习教育，及时组织贯彻落实党的十八大精神。积极选派干警参加岗位培训、任职资格培训和各类专业培训；集中组织学习业务知识，为实施新修订的民事诉讼法、刑事诉讼法等做好充分准备。结合“人民法官为人民”主题实践活动，强化群众观念，深入开展“创先争优比奉献，敢想会干为人民”活动，积极转变工作作风，努力打造“公正司法、一心为民”的司法队伍。鼓励干警参加各种学术论文比赛和提升学历教育，有2名干警考取了在职法律专业研究生，全院干警的司法能力和战斗力得到了增强。

加强人文关怀建设。通过庆祝“七一建党节”，举办文体活动比赛，组织干警进行体检，慰问离退休干部，在每位干警生日时送上一份贺卡及纪念品等，大力开展关爱干警的活动，尽力提高干警福利待遇。积极向县委建议解决落实干部政治待遇，推荐1名干警交流提拔到县直部门任正职，提任6名部门中层正职。

加强法院安保建设。认真加强机关和法庭的安保管理，加强警务保障，严格执行安保规章制度，实施24小时机关和派出法庭值班应急工作管理。法警大队扎实开展司法警察岗位大练兵，荣获“全省法院司法警察执法规范化活动先进单位”称号。

过去的一年，我院整体工作虽然有了较为明显的进步，取得了一定的成绩。但是，我们也清醒地认识到当前仍然存在一些问题和困难，主要有：一是人才流失缺编严重，干警工作压力较大；二是少数干警工作积极性不高，能动司法能力不强；三是案件执行难问题仍然存在，涉诉信访工作压力较大；四是物质装备、办公自动化水平与审判执行工作需求仍有差距等。对此，我们将尽最大努力予以解决。

2013年，我院工作的总体目标是：深入践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，围绕打造“工业新城，长乐之乡”的总目标，扎实推进“两新两特两重点”，狠抓执法办案第一要务，狠抓队伍司法纪律作风建设，努力当好科学发展排头兵，为五华经济社会发展提供坚强有力的司法保障。重点做好以下几项工作：一是服务发展大局，确保社会和谐稳定。继续认真学习好、贯彻好党的十八大精神，进一步落实“为大局服务、为人民司法”工作主题，能动司法，着力提升维护社会公平正义能力，依法打击、遏止和预防犯罪，公正高效办好涉及民生的各类案件，为全面建成小康社会保驾护航。二是加强队伍建设，全力提高整体素质。深刻理解和准确把握关于全面提高党的建设科学化水平的新要求，加强党的建设和队伍建设，着力提升做好新形势下群众工作能力，自觉接受人大及各方面的监督，深入实践“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神，改进工作作风，提高司法能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的队伍。三是推进信息化建设，完善审判执行管理。大力推进最高法院“三五”改革纲要和《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》，着力提升科技信息化应用能力，创新审判管理工作机制，完善审判管理制度体系。加强与人大代表、政协委员联络工作，完善民意沟通机制，完善人民陪审员制度，完善执行联动和威慑机制，全面实现审判管理的规范化、科学化和信息化。四是强化文化建设，促进法院科学发展。进一步增强法院文化建设的吸引力、感染力和渗透力，着力提升拒腐防变能力，把文化阵地建设成为干警的精神家园、知识加油站、心灵驿站。结合客家优良传统，提炼符合审判规律，兼容岭南文化的法院文化精神，使法院文化建设符合时代特征、符合法官需要、符合司法活动规律，确保法官清正、法院清廉、司法清明，让干警在文化建设中受到熏陶和获得关爱。五是维护司法公正，提升司法公信力。依法独立公正行使审判权，强力推进司法公开工作，形成司法公开的思维和行为习惯，深入推进平安建设、法治建设。加强案件的舆论风险评估，积极回应社会关切案件。着力提升新媒体时代舆论引导能力，大力加强司法宣传，加强与媒体的联络、沟通，控制、引导和把握好新闻舆论方向，善用报刊杂志、电视电台和互联网站等多种平台，深入开展法制宣传教育，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，提升司法公信力。

在新的一年里，我院将在县委、县人大和上级法院的领导、监督与指导下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，求真务实，公正司法，为建设“工业新城，长乐之乡”提供更加有力的司法保障和司法服务。

附件：

《五华县人民法院工作报告》有关用语说明

1.“三打两建”专项活动：2012年1月，广东在全国率先提出2012年要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的活动。

2. 诉前联调工作机制：2011年2月，省委政法委部署在县（区）级以法院为基础建立健全“诉前联调工作机制”。为此，我院设立了诉前联调工作室，与多个单位联合建立起“党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院为主、多方参与”的工作机制。对起诉案件进行甄别分析，根据案件的不同情况开展诉前联调，有针对性地联合公安、检察、司法、国土、劳动等相关部门，共同化解社会矛盾。诉前联调方式灵活、简便，不收任何费用，方便群众就近、高效、低成本解决矛盾纠纷。

3. 巡回法庭制度：是指人民法院为方便群众诉讼，在辖区设置巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度，可以有效解决现有法庭设置分散的问题。

4.“四个必须、五项制度”：是最高法院按照中央决策部署深入探索涉诉信访工作机制创新，对于进一步强化群众观念，加大工作力度，建立健全长效机制，促进源头预防，实现涉诉信访良性运行具有重要作用。四个必须具体指必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移，五项制度具体指建立评估预防制度、建立涉诉信访通报制度、建立约期接谈制度、建立多元化解制度、建立信访案件终结制度。

5.“三个至上”指导思想：2007年12月，胡锦涛同志在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时，提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。“三个至上”是对全体政法干警和整个政法工作提出的新要求，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，体现了政治性、人民性、法律性的统一。

6.两新两特两重点：为贯彻落实十八大精神，县委县政府结合实际、解放思想、传承创新，对科学发展模式进行积极主动的探索，提出了推进“两新两特两重点”的发展思路，致力于建设“工业新城，长乐之乡”，把丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴转化为具有重大社会价值和经济效益的发展优势。具体是指：新型工业化，新型城镇化；特色休闲高效农业，特色文化旅游产业；以交通水利为重点的基础设施建设，以造林绿化为重点的生态环境建设。